10 изменений в сфере ЭДО с 1 марта 2022

Весна началась сразу с десятка вступивших в силу нормативно-правовых актов, которые затронут электронный документооборот: 5 приказов Минцифры, 2 приказа ФСБ и 3 постановления Правительства РФ. Пробежимся по ключевым моментам нововведений.

1. О классификаторе полномочий доверенного лица

Приказом Минцифры РФ от 18 августа 2021 №856 утверждены следующие нормы касательно работы с классификатором полномочий (КП) при регистрации электронной доверенности:

1. Минцифры ведет КП в информационной системе головного УЦ (ИС ГУЦ).
2. Участники ЭДО отправляют в ведомство список полномочий. Исключение: получатели квалифицированных сертификатов в УЦ Центробанка РФ, который сам направит перечень в Минцифры.
3. После того, как Министерство получит список полномочий за 10 календарных дней должно вынести решение о включении данного перечня в КП, или же направить отказ с объяснением причины.
4. Далее ведомство должно за 3 рабочих дня присвоить уникальный ID и разместить полномочие в КП.
5. Данные по КП третьи лица могут получить через ЕПГУ. Если ИС лиц, запрашиваемых информацию, подключены к СМЭВ, доступ будет с использованием СМЭВ.

2. О формах доверенностей для использования КЭП

Вступил в силу приказ Минцифры РФ от 18 августа 2021 №857, согласно которому доверенности для использования квалифицированных ЭП должны:

• создаваться в формате XML и подписываться УКЭП XMLDSIG или CMS;
• содержать утвержденный в приказе список.

3. О требованиях к доверенностям

Еще один приказ Минцифры №858 от того же числа утверждает единые стандарты к машиночитаемым формам документов о полномочиях физлиц:

• подтверждают правомерность выступать от имени иного физлица, юрлица или ИП;
• должны быть составлены в формате XML, подписаны УКЭП XMLDSIG, CMS, или в другом формате согласно соглашению между участниками инфовзаимодействия;
• в случае необходимости загрузки доверенности в ИС, где не предусмотрена автообработка документа о полномочиях, его нужно составить в машиночитаемой форме в формате pdf;
• должны быть подписаны УКЭП доверителя.

4. О передачи данных пользователей ЭП в случае закрытия АУЦ

В приказе Минцифры от 2 ноября 2021 №1134 расписан порядок передачи реестров выданных аккредитованными УЦ квалифицированных сертификатов ключей проверки ЭП и иных данных в ФОИВ, если АУЦ прекратил свою деятельность. А таких было не мало. Напомним, с 1 января 2022 года запрещено использовать сертификаты, которые были выданы непрошедшими новую аккредитацию УЦ.

5. О реестрах АУЦ по сертификатам ЭП

В продолжение темы, приказ Минцифры от 8 ноября 2021 №1138 регулирует процесс работы с реестрами выданных АУЦ сертификатов ключей проверки ЭП. Здесь же отражены требования по предоставлению данных из таких реестров. Перечислять их все не будем тут.

6. О подтверждении владении ключом ЭП

Как правильно подтверждать статус счастливого обладателя ключа ЭП, изложено в приказе Федеральной службы безопасности от 20 апреля 2021 №154:

• правила не касаются случаев личного обращения в УЦ для выдачи ключа ЭП;
• владение ключом ЭП не подтвердится, если УЦ не установит соответствие заявления на выдачу сертификата виду структуры CertificationRequest (PKCS10) и подписание этого заявления сертифицированными средствами ЭП;
• УЦ идентифицирует заявителя одним из способов, предусмотренных 63-ФЗ;
• владение не подтвердится, если ЭП окажется недействительной.

7. О доверенных лицах УЦ

Приказом ФСБ от 1 мая 2021 №171 установлен регламент требований в области инфобезопасности к доверенным лицам УЦ, где регистрируют юрлица, а также обрабатывают заявления на выдачу сертификатов ЭП.

8, 9 и 10. Об электронных МЧД

3 постановления Правительства от 21.02.2022 года об электронных машиночитаемых доверенностях (МЧД): №222, №223 и №224. О том, как сотруднику представлять и использовать МЧД, порядке их хранения и отмене, мы писали ранее.

Все нововведения вступили в силу с 1 марта 2022 года и будут действительны до 1 марта 2028 года..

Следите за актуальными новостями ЭДО и КЭДО в нашем Telegram-канале.